Herziening PAS leidt tot wijzigingen in depositie- en ontwikkelingsruimte

Op 17 maart 2017 is de partiële herziening van het Programma Aanpak Stikstof (PAS) in werking getreden. In deze herziening is de beschikbare depositie- en ontwikkelingsruimte in een aantal PAS-gebieden gewijzigd. Dit heeft onder andere gevolgen voor het aanvragen van vergunningen en het indienen van meldingen in het kader van de Wet natuurbescherming. Hoe dit verschil uitpakt, varieert per PAS-gebied, maar over het algemeen is de ruimte kleiner geworden.

Aanleiding van de partiële herziening PAS zijn drie wijzigingen: actualisatie met het model dat de depositie voor stikstof berekent, verwerking van de meest recente cijfers over de uitstoot van stikstof en de geactualiseerde lijst met prioritaire projecten. De beschikbare depositie- en ontwikkelingsruimte is op basis van deze nieuwe cijfers herberekend met AERIUS Monitor 2016.

Ook de verdeling van de beschikbare ruimte voor prioritaire projecten, meldingen en overige projecten is opnieuw berekend. Daarbij is rekening gehouden met alle al afgegeven vergunningen en alle ontvangen meldingen.

Voor de berekening van de depositie- en ontwikkelingsruimte is gebruik gemaakt van de prognoses van het Planbureau van de Leefomgeving. In de prognose wordt uitgegaan van een gewijzigde economische groei ten opzichte van de eerder gebruikte prognose. Dit resulteert in een lager berekende depositie- en ontwikkelingsruimte. De herberekende beschikbare ruimte is voor enkele gebieden kleiner dan de ruimte die al is uitgegeven sinds de inwerkingtreding van het PAS. In deze gebieden is de depositie- en ontwikkelingsruimte aangevuld met ruimte die gereserveerd was voor de tweede helft van de PAS-periode.

Wat betekent dit voor de vergunningverlening onder de PAS?

In 112 van de in totaal 118 PAS-gebieden is nog ruimte voor vergunningen en/of meldingen beschikbaar in alle delen van het gebied. De uitkomsten van de herberekeningen in AERIUS Monitor laten zien dat voor 53 stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden alleen de grenswaarde is verlaagd en in delen van 3 PAS-gebieden de ontwikkelingsruimte tot 1 juli 2018 volledig is benut. Voor zes PAS-gebieden geldt dat zowel de grenswaarde is verlaagd, als dat in delen van het gebied de ontwikkelingsruimte volledig is benut tot 1 juli 2018.

Voor de gebieden waarvan de grenswaarden is verlaagd, kunnen geen meldingen meer worden gedaan. Vergunningverlening blijft wel mogelijk in deze PAS-gebieden mits er voldoende ontwikkelingsruimte is voor een activiteit die hier beroep op doet.

Voor de delen van PAS-gebieden waar de ontwikkelingsruimte volledig is uitgegeven, zullen er in deze helft van de PAS-periode geen vergunningen meer worden verleend. Let op, er kunnen nog wel vergunningen verleend worden voor het feitelijk gebruik . Voor deze vergunningen is namelijk geen ontwikkelingsruimte nodig. Voor prioritaire projecten kunnen ook nog vergunningen worden verleend en meldingen worden gedaan, omdat hiervoor apart ruimte  is gereserveerd.

Medio 2018, wordt op basis van de uitkomsten van de natuurmonitoring, de stikstofmonitoring , de prognose van de ontwikkeling van de stikstofemissie en -depositie en de tussenevaluatie van het programma bekeken hoeveel depositie- en ontwikkelingsruimte er beschikbaar wordt gesteld voor de laatste drie jaar van deze PAS-periode.