Mogelijkheden om agrariërs binnen GLB te betalen voor het leveren van maatschappelijke diensten

Minister Schouten van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) heeft het rapport ‘Targeted payments for services delivered by farmers: possible approaches’ van Wageningen University & Research naar de Tweede Kamer gestuurd. Dit rapport verkent de mogelijkheden om binnen het Europese Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) agrariërs te betalen voor het leveren van maatschappelijke diensten. Daarbij ligt de nadruk op diensten voor natuur, milieu, klimaat en landschap. De onderzoekers beschrijven de voor- en nadelen van verschillende opties gegeven randvoorwaarden vanuit internationale verdragen en Europese regelgeving. Ook gaat ze in op de uitvoerbaarheid van verschillende vormen van betalingen voor de uitvoerende instanties en de agrariërs. Het rapport zal bij de komende herziening van het GLB worden betrokken.

Er zijn diverse mogelijkheden om boeren te belonen voor maatschappelijke milieudiensten waarvoor geen markt bestaat. De vergoeding zou gebaseerd kunnen worden op kosten of op behaalde resultaten. Momenteel zijn de meeste milieumaatregelen in de landbouw in de Europese regelingen op basis van kosten, aangezien dit het gemakkelijkst te implementeren is in termen van administratieve publieke en private lasten. De onderzoekers geven aan dat er ook andere opties mogelijk zijn.

Voor elk schema moet het startpunt een goede interventielogica zijn, waardoor de links duidelijk worden tussen doelstellingen, input, output, resultaat en impact. Zo’n interventielogica kan ook dienen als een basis voor het definiëren van de juiste indicatoren voor monitoring en evaluatie. Verder is het belangrijk om een duidelijke ondergrens voor de milieudoelstellingen vast te leggen omdat de geleverde diensten verder moeten gaan dan deze ondergrens. Deze ondergrens hoeft niet statisch te zijn, maar kan in de loop van de tijd veranderen. Ook kan de ondergrens per regio of land verschillen. De te bereiken doelstellingen en in hoeverre deze doelstellingen als concreet en regiospecifiek gedefinieerd kunnen worden, is van invloed op de vraag of resultaatgericht- of managementgerichte betalingen meer geschikt zijn.

Zie voor meer informatie het rapport Targeted payments for services delivered by farmers: possible approaches op de site van het ministerie van LNV.

bron: Ministerie van LNV, 27/06/18