Catalogus Groenblauwe Diensten

Provincies, waterschappen en gemeenten kunnen maatregelen gericht op natuur, landschap, cultuurhistorie, recreatie of waterbeheer subsidiëren, met een regeling die is gebaseerd op de Catalogus Groenblauwe Diensten (CGBD). De catalogus bevat een grote hoeveelheid mogelijke maatregelen met maximumvergoedingen en is goedgekeurd door de Europese Unie (EU). Als de regeling in concept klaar is, wordt hij voorgelegd aan de Adviescommissie Catalogus Groenblauwe Diensten (CGBD). Wanneer de Adviescommissie positief adviseert over de regeling en bijbehorende diensten en vergoedingen, wordt deze opgenomen in het register met regelingen die onder de Catalogus Groenblauwe Diensten vallen. De subsidieregeling hoeft dan door de provincie niet afzonderlijk bij de Europese Commissie voor goedkeuring te worden aangemeld.

Opzet Catalogus Groenblauwe Diensten

De Catalogus Groenblauwe Diensten bestaat uit een hoofddocument en een aantal bijlagen. In het hoofddocument staat uitleg over de werking van de catalogus. In de bijlagen staan onder andere alle beschikbare maatregelen. Op basis van deze maatregelen kan een Groenblauwe Dienst worden samengesteld. Meer informatie over de opzet en de daarbij behorende documenten is terug te vinden op de pagina Raadpleeg de Catalogus Groenblauwe Diensten.

Applicatie en handleiding

Om het gebruik van de catalogus te vereenvoudigen, heeft BIJ12 een applicatie ontwikkeld in de vorm van een Excel-document. Via dit document doorloopt u automatisch alle stappen die nodig zijn om een dienst en bijbehorende vergoeding samen te stellen. U kunt heel eenvoudig verschillende maatregelen selecteren waarna de bijbehorende maximale vergoedingen automatisch worden getoond. Ook geeft de applicatie aan welke voorschriften op de maatregelen van toepassing zijn. Naast de applicatie is ook een handleiding gepubliceerd voor decentrale overheden die de Catalogus willen toepassen. In deze handleiding wordt uitgelegd hoe de catalogus is opgebouwd, hoe de procedure verloopt en waar een regeling aan moet voldoen om ‘staatssteunproof’ te zijn.

Goedkeuring catalogus in 2018

Op 26 oktober 2018 heeft de Europese Commissie een nieuwe Catalogus Groenblauwe Diensten 2018 goedgekeurd, onder kenmerk SA.44848 (2017/N). Het goedkeuringsbesluit is te raadplegen via de site van de Europese Commissie. Dit betekent, dat een regeling van decentrale overheden – ná een positief advies van de Adviescommissie CGBD – weer onder de geldigheid van de catalogus valt. Na een positief advies van de Adviescommissie neemt BIJ12 de regeling op in het nieuwe register.

De catalogus 2018 biedt meer mogelijkheden dan de versie die in 2010 is goedgekeurd Doelstelling, ratio, begunstigden, inhoud van de maatregelen, structuur en het betalingssysteem zijn (vrijwel) gelijk gebleven.

Register Catalogus Groenblauwe Diensten

Het register Catalogus Groenblauwe Diensten bevat de regelingen waarover de Adviescommissie Groenblauwe Diensten positief heeft geadviseerd. Het register bestaat uit twee onderdelen:

Jaarlijkse staatssteunrapportage

Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties verzoekt BIJ12 jaarlijks om alle betalingen die onder de Catalogus Groenblauwe Diensten in het voorgaande jaar zijn verricht, rechtstreeks aan de Europese Commissie te rapporteren. BIJ12 vraagt daarvoor de gegevens bij de steunverlenende autoriteiten, zoals provincies, op.

Dit is een regulier verzoek; de Europese Unie gebruikt deze informatie om een beeld te krijgen van de omvang van alle steunbetalingen. De resultaten worden gepubliceerd op de website van de Europese Commissie. Rapportage is verplicht op basis van de staatssteunregels.

Steunverlenende autoriteiten moeten de betalingen naar steuncategorie, zoals vermeld in de Europese goedkeuringsbesluiten, uitsplitsen. Bij de catalogus gaat het om de volgende steuncategorieën: agromilieuverbintenissen, bosbouw, technische ondersteuning/opleiding landbouwers, milieubescherming (restcategorie).

Deze categorieën worden omschreven in de richtsnoeren van de Europese Unie voor staatssteun in de landbouw- en de bosbouwsector en in plattelandsgebieden 2014-2020.

Eigendom en beheer van de CGBD

De Catalogus Groenblauwe Diensten is eigendom van het Interprovinciaal Overleg (IPO). In overleg met de directie Juridische Zaken van het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) is het IPO bevoegd om veranderingen aan te brengen in de Catalogus. BIJ12 heeft de CGBD in beheer en geeft onderbouwing voor de inhoud.

Welke activiteiten zijn nodig voor het beheer van de catalogus?

  • De catalogus moet worden onderhouden en aangevuld als overheden initiatieven willen ontplooien die buiten het bestek van de bestaande catalogus vallen en/of op het moment dat de geldende tarieven worden aangepast. Aanpassingen op de catalogus worden voorafgaand aan een actualisering getoetst door een multidisciplinaire werkgroep en bekrachtigd via de provinciale Werkgroep Natuurbeheer.
    Actie ligt bij: IPO, BIJ12 en het ministerie van Economische Zaken.
  • Nederlandse overheid moet erop toe zien dat (decentrale) overheden zich aan de richtlijnen van de catalogus houden. Dit is een opdracht van de Europese Commissie.
    Actie ligt bij: onafhankelijke adviesgroep onder verantwoording van het IPO
  • Nederlandse overheid moet jaarlijks een staatssteuninventarisatie uitvoeren, en doorgeven aan de Europese Commissie hoeveel geld er via de catalogus is uitgekeerd.
    Actie ligt bij: IPO en en het ministerie van Economische Zaken.

Lees meer over de organisatie en de Adviescommissie CGBD.

Disclaimer Catalogus:

Steun op basis van de Catalogus Groenblauwe diensten is alleen vrijgesteld van individuele aanmelding voor staatssteun wanneer aan alle daarbij behorende voorwaarden en verplichtingen wordt voldaan. Dit betekent onder andere dat de steunmaatregel moet zijn opgenomen in het register na een gunstig advies van de adviescommissie. De juiste en volledige toepassing van de Catalogus is de verantwoordelijkheid van de steunverlenende overheid, BIJ12 aanvaardt geen enkele aansprakelijkheid voor eventuele schade.