Woningbouw stikstofregistratiesysteem

Vanaf 24 maart 2020 kan een natuurvergunning worden aangevraagd op basis van het stikstofregistratiesysteem. Dit geldt in eerste instantie voor de woningbouw en zeven MIRT projecten.

Wie het eerst komt …

Als uitgangspunt bij de vergunningverlening voor woningbouw geldt dat vergunningaanvragen op volgorde van binnenkomst in behandeling worden genomen. ‘Wie het eerst komt, het eerst maalt’ dus. Hierop is één uitzondering gemaakt. Om snel veel woningen te kunnen bouwen, wordt gedurende de eerste zes weken alleen ruimte voor woondealprojecten (vanaf de eerste week) of grote woningbouwprojecten (100 woningen of meer, vanaf de derde week) gereserveerd. Na deze zes weken wordt ruimte voor overige woningbouwprojecten gereserveerd op volgorde van binnenkomst van vergunningaanvragen. Deze aanvragen kunnen al wel worden ingediend vanaf de eerste dag dat het registratiesysteem open is.

Het stikstofregistratiesysteem en de prioritering is juridisch vastgelegd in de Regeling natuurbescherming.

Andere mogelijkheden vergunningaanvraag

Naast de mogelijkheden die het registratiesysteem biedt, zijn er ook andere manieren om aan de benodigde stikstofruimte voor een natuurvergunning te komen. Goed om te weten is dat een (bouw-)project in sommige gevallen ook doorgang kan vinden zonder een natuurvergunning. Dit is het geval als er geen sprake is van significant negatieve stikstofeffecten van het project op Natura 2000- gebieden. Dit wordt beoordeeld in een zogenaamde ecologische toets. Aanvullend bieden aanpassingen binnen of buiten een project of locatie (intern en extern salderen) mogelijkheden om een vergunningaanvraag te onderbouwen.

Een handleiding voor het juist invoeren van bronnen voor het maken van een stikstofberekening in AERIUS vindt u hier. Gebruik voor het indienen van een aanvraag op grond van de Wnb de aanvraagformulieren van de provincie. Deze zijn opgesteld om alle noodzakelijke gegevens en bijlage(n) toe te voegen. In het kader van de onderbouwing van de benodigde ruimte kan verwezen worden naar de beschrijving van het systeem, de ecologische beoordeling van de snelheidsverlaging, de nadere ecologische beoordeling stikstofeffecten snelheidsverlaging en de kamerbrief.

Waar moet ik rekening mee houden?

Om te zorgen dat een aanvraag voor een natuurvergunning een beroep kan doen op de beschikbare depositieruimte in het stikstofregistratiesysteem is het van belang dat de aanvraag ontvankelijk is. Dit houdt in dat de aanvraag  volledig en compleet is om te toetsen door het bevoegd gezag. De datum van ontvangst van een ontvankelijke aanvraag is bepalend voor de prioritering op basis van wie het eerst komt, wie het eerst maalt.

De volgende zaken zijn van belang om hiervoor in de gaten te houden:

1. Bevoegd gezag
De vergunningaanvraag voor de Wnb dient ingediend te worden bij de provincie waar de activiteit in hoofdzaak wordt gerealiseerd. Een andere mogelijkheid is dat de aanvraag deel uitmaakt van een omgevingsvergunning. In dat geval is de gemeente het bevoegd gezag.

2. Andere effecten naast stikstof
Naast de effecten van stikstofdepositie kunnen er nog andere effecten (effecten door geluidhinder, trilling, grondwateronttrekking e.d.) spelen. Het is van belang om indien hier sprake van is de effecten hiervan, indien nodig met een passende beoordeling.

3. Referentiesituatie
Indien er sprake is van een al bestaande situatie waarmee gesaldeerd wordt of de beoogde situatie wordt aangevuld dan is het van belang om deze referentiesituatie te bepalen. Hoe deze te bepalen is op deze pagina uitgelegd.

4. Ingevoerde bronnen
In de toegevoegde AERIUS berekening dienen alle emissiebronnen te zijn opgenomen. Ter onderbouwing kan verwezen worden naar bouwtekeningen of andere vergunningen. De kenmerken zoals deze zijn ingevoerd voor de berekening in AERIUS Calculator dienen te kloppen met de voorgenomen uitvoering. Het is dus van belang om te controleren of de kenmerken ook conform de uitvoering zijn. Aanvullend hierop is het goed om te kijken of er nog verkeersaantrekkende werking is die voor de betreffende activiteit moet worden berekend.

5. Buitenland
Mocht er kans zijn op een toename van stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden in het buitenland dan is het van belang dat hier in de aanvraag naar is gekeken. Om de bijdrage op buitenlandse Natura 2000 gebieden te berekenen moeten eigen rekenpunten worden geplaatst.

6. Provinciale beleidsregels
Provincies hebben beleidsregels opgenomen op basis waarvan bepaalde voorwaarden of eisen worden gesteld aan intern salderen. Het is van belang om te controleren of de aanvraag hier aan voldoet.

 

In deze visual wordt hetgebruik van het stikstofregistratiesysteem (SSRS) schematisch in kaart gebracht